Conflicto entre la Determinación Contractual y Regulatoria de las Horas Punta en el Sistema Eléctrico Peruano: El Caso MOLISAM vs. ELECTRONORTE

Aplicación de las «Horas de Punta» en la Facturación Eléctrica en Perú

Se analiza la disputa entre Molisam I S.A.C. (MOLISAM) y Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad del Norte S.A. (ELECTRONORTE) sobre la refacturación de ciertos cargos relacionados con la generación y transmisión de energía eléctrica.

Detalles principales de la controversia

• MOLISAM presentó una reclamación contra ELECTRONORTE por la forma en que se facturaron los conceptos de «Generación – Potencia en horas de punta» y «Peaje de Conexión del Sistema Principal» en su recibo de febrero de 2023.

• MOLISAM argumenta que ELECTRONORTE cambió arbitrariamente la cantidad de potencia consumida en dicho mes al no considerar una hora punta entre las 18:00 y las 23:00 horas, tal como se establece en su contrato de suministro.

• ELECTRONORTE, por otro lado, afirma que la facturación se realizó de acuerdo con las horas punta definidas por el Ministerio de Energía y Minas (MINEM) para el Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN), que son entre las 17:00 y las 23:00 horas.

En Perú, el concepto de «horas de punta» juega un rol crucial en la facturación de la energía eléctrica, especialmente para los clientes libres. A continuación, se explica el caso:

Definición de Horas de Punta: Las horas de punta se refieren al período del día en el que la demanda de energía eléctrica en el Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN) alcanza su punto máximo.

• Para la generación y transmisión: Las horas de punta se establecen entre las 17:00 y las 23:00 horas, según lo definido por las Resoluciones Ministeriales N° 210-2017-MEM/DM y N° 153-2021-MEM/DM.
• Para la distribución: Las horas de punta se definen entre las 18:00 y las 23:00 horas, según la Resolución Osinergmin N° 206-2013-OS/CD.

Facturación en Horas de Punta: Durante las horas de punta, la tarifa de energía eléctrica suele ser más alta, ya que la generación y transmisión de energía se vuelven más costosas debido a la mayor demanda.

Clientes Libres: Los clientes libres son aquellos que, debido a su alto consumo de energía, tienen la posibilidad de negociar su suministro directamente con un generador o distribuidor.

• Pass-Through: En el caso de los clientes libres, el distribuidor actúa como un intermediario para la facturación de la generación y transmisión. Es decir, el distribuidor traslada los cargos correspondientes al cliente libre, sin obtener ningún beneficio económico de ellos. Este mecanismo se conoce como «pass-through».
• Impacto de la Definición de Horas de Punta: La definición específica de las horas de punta en el contrato de suministro entre el cliente libre y el distribuidor es fundamental, ya que determina cómo se calcularán los cargos por generación y transmisión.

Caso MOLISAM vs. ELECTRONORTE: El caso presentado en las fuentes ilustra la importancia de la definición de horas de punta en la facturación. MOLISAM, un cliente libre, reclamó una refacturación argumentando que las horas de punta aplicables eran las establecidas en su contrato (18:00 – 23:00 horas), y no las definidas para el SEIN (17:00 – 23:00 horas).

Si el SEIN define las horas punta para la generación y transmisión en un horario distinto al del contrato, este último se debe ajustar a lo establecido por el SEIN. En este caso particular, el contrato establecía las horas punta de generación entre las 18:00 y las 23:00 horas, mientras que el MINEM, a través de sus Resoluciones Ministeriales, las definió entre las 17:00 y las 23:00 horas para el SEIN. Por lo tanto, ELECTRONORTE facturó correctamente considerando el horario del SEIN (17:00 a 23:00 horas) para los conceptos de generación y transmisión.

Se consideró que permitir una interpretación diferente iría en contra del funcionamiento del sistema eléctrico nacional, ya que podría generar desbalances en la recaudación y distribución de los costos de generación y transmisión.

El Tribunal priorizó la normativa del SEIN debido a que este sistema regula el funcionamiento de todo el sistema eléctrico peruano, buscando la eficiencia y la seguridad en el suministro de energía. Por esta razón, los contratos de generación y transmisión deben ajustarse a las disposiciones del SEIN, aunque establezcan horarios distintos.

Conclusión: La aplicación del concepto de «horas de punta» en la facturación eléctrica en Perú puede ser compleja, especialmente para los clientes libres. Es crucial que los clientes comprendan las diferentes definiciones de horas de punta y cómo estas impactan en el cálculo de los cargos por generación, transmisión y distribución.

Recomendación: El Tribunal de Solución de Controversias ha recomendado a OSINERGMIN que se evalúe la uniformización de las horas de punta en el marco regulatorio para evitar confusiones y facilitar la comprensión de los usuarios.

Fuente: Resolución N.° 05-2024-OS/TSC-145 del 9.10.2024